2018年3月13日第十三届全国人民代表大会第一次会议召开会议上王勇委员就国务院机构改革方案作了相关说明。新一轮的国务院机构改革方案减少了国务院正部级机构8个副部级机构7个。此次改革后除国务院办公厅外国务院下设部门由原来的25个增加到了现在的26个。在机构改革方案中的第十条提到的“改革国税地税征管体制”一时成为市场主体关注的重点。
“国税地税征管体制”是什么？
所谓“国税地税征管体制”是指将此前省级和省级以下国税机构和地税机构各自为厅的状态合并成国地税机构共为一厅的状态。合并后的国地税机构采取国家税务总局为主地区配合的双重领导管理机制主要承担所管制区域内的各项税收和非税收入征管职责。
为什么要进行国地税合并改革？
谈及进行国地税征管合并改革的原因就需要了解国地税机构各自为厅的缺陷。
其一税收收入混乱税收信息不能共享国家财产损失。
税收是一个国家的主要经济来源是一个国家的血脉。就像人的心脏决定着国家未来的战略规划。税收的分工入库在一定程度上混淆了纳税人上缴的国税和地税把本该上交国库的税收上交地方税务造成税收混库的局面。
此外国税机构和地税机构分开收税税务机关收税过程中会造成纳税人信息不能共享。在收税的最终结果中会致使本该缴税的纳税人没有交税直接造成国家税收的减少损害国家经济利益。
其二税务工作人员不足不符合精兵简政的改革思路。
国地税各自为厅状态下国税机构和地税机构在办理相同业务或者近似的业务时国税厅和地税厅都需要工作人员处理相关事务一人可办理的事情需要分两人办理导致其他岗位人员人手不足直接影响税务工作的公正合法办理从而阻碍依法治国的良好实施。此外国地税各自为厅的情况造成政府机构功能的重叠违背了我国精兵简政的改革思路。
其三监管不全不合法逃税示例多发。
国税和地税的分开运行致使权限分离没有统一的领导管理机制。加上市场主体纳税人数量日益剧增税务监管机制不健全不能360度监管市场所有纳税人纳税情况致使纳税人利用税法漏洞为节省企业成本钻税法的空子违法逃税漏税。
国地税合并后有哪些好处？
国地税合并能成功通过审议并被付诸实践必有其成功性和可行性的理由。就国地税合并会产生哪些好处对整个市场有哪些影响是各界讨论的热点。白云财税专家认为国地税合并后为税务工作人员提供了学习的必要条件对国家和企业来说则是一种相互认可的过程。
首先国地税合并促进税务工作人员加强学习。
国地税合并之前地税税务工作人员每天固定在自己的岗位接触自己所接触的习以为常的工作不太去学习国税局税务事务办理的相关流程。国地税合并后若是想要继续在税务岗位工作了解学习国税局的相关业务成为必备技能。
其次国地税合并国地税征管体制统一保证国家收入。
国地税合并后执行由国家税务总局统一领导执行的税收管理机制纳税人信息的共享体系将市场的全体纳税人纳入监管体系直接加强了纳税体制的建设。完善的税收体制有效地避免了企业钻税法空子偷税漏税逃税情况的发生税收增加国库收入增加。
再者国地税合并简化了企业办税程序。
在国地税合并之前企业办理税收事务需要分开缴纳国税和地税。国税需要备一份交税资料地税又得备另一份资料在缴税流程中也会遇到各种不一样的问题。国地税合并后企业在办理报税业务时只需要准备一份资料。对于企业而言大大减轻了企业的办税负担简化了企业的办税流程。
总之国地税合并是我国税制改革发展到一定阶段的产物是市场经济发展的需求。国地税合并税制改革后将大大提高纳税人办税效率！
简化税务行政许可事项办理程序
据国家税务总局安徽省税务局网站消息为了推进安徽省税务系统行政许可规范化、标准化提高办税便利化程度5月22日国家税务总局安徽省税务局发布《关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（以下简称“《公告》”）。《公告》中对简化申请人办理税务行政许可流程、材料等方面的事项进行了说明。其主要内容如下：
一、简化流程及文书
对增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额的审批（不超过十万元）,税务行政许可实施机关应当当场予以办理。
对当场办理的税务行政许可事项由办税服务厅窗口直接出具和送达《准予税务行政许可决定书》不再出具《税务行政许可受理通知书》。同时不再要求经办人、代理人报送身份证件复印件改为当场查验证件原件。
二、提供代办转报服务
申请人与税务行政许可实施机关不在同一县（市、区）的可以在规定的申请期限内选择由其主管税务机关代为转报申请材料。
（一）主管税务机关应当对申请材料进行形式审查经核对无误向申请人出具材料接收清单并向税务行政许可实施机关转报；对资料不齐全或者不符合法定形式的应当当场一次性告知所需补正材料。
（二）主管税务机关应当在5个工作日内完成代办转报并对代办转报事项进行台账登记；有条件的地方可以通过信息化手段实现申请资料网上传递。
（三）税务行政许可实施机关收到转报材料后对符合受理条件的出具并及时送达《税务行政许可受理通知书》；经审核认为需要进行实地核查的可以委托主管税务机关进行实地核查。
三、统一文书送达
申请人与税务行政许可实施机关不在同一县（市、区）或者直接送达存在实际困难的税务行政许可实施机关可以委托申请人主管税务机关代为送达税务行政许可相关文书。
申请人也可以书面要求由税务行政许可实施机关邮寄送达税务行政许可相关文书邮寄送达不得收取任何费用。
四、提供24小时预约咨询
申请人可以通过国家税务总局安徽省税务局官方网站、电子税务局等渠道进行24小时网上预约咨询。税务机关受理预约事项后应当与申请人协商约定在适当的工作时间提供咨询服务。
本公告自2022年7月1日起施行。
另外根据《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2017年第21号国家税务总局公告2018年第31号、第67号修改并发布）和《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2022年第11号）要求国家税务总局安徽省还对《税务行政许可文书样式》和《税务行政许可项目分项表》作出相应更新。申请人可自行前往官方网站进行查看和下载。
简化税务行政许可事项办理程序的公告
国家税务总局
关于简化税务行政许可事项办理程序的公告
国家税务总局公告2017年第21号
为推进税务行政许可标准化建设，提高办税便利化程度，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规规定，以及国务院深化行政审批制度改革要求，参照《行政许可标准化指引（2016版）》，税务总局决定对税务行政许可事项办理程序进行简并优化，并将《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》（国家税务总局公告2016年第11号）所附的税务行政许可文书样式和税务行政许可项目分项表更新。现将有关事项公告如下：
一、简化受理文书
对能够当即办理的税务行政许可事项，直接出具和送达《准予税务行政许可决定书》，不再出具《税务行政许可受理通知书》。各省税务局确定本省税务行政许可事项即办范围。网上受理税务行政许可申请的，通过电子回执单等方式予以确认。
二、提供代办转报服务
税务行政许可实施机关与申请人不在同一县（市、区、旗）的，申请人可在规定的申请期限内，选择由其主管税务机关代为转报申请材料。主管税务机关在核对申请材料后向申请人出具材料接收清单，并向税务行政许可实施机关转报。代办转报一般应当在5个工作日内完成。有条件的税务机关可以通过信息化手段实现申请资料网上传递。税务行政许可实施机关收到转报材料后，对符合受理条件的，出具并及时送达《税务行政许可受理通知书》。税务机关对代办转报事项应当做好台账登记。代办转报不得收取任何费用。
三、简化申请材料
税务行政许可申请材料为税务行政许可实施机关发放的证照或批准文书，或者相关证照、批准文书信息能够通过政府信息共享获取的，申请人只需提供上述材料的名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交材料原件或复印件。取消经办人、代理人身份证件复印件报送要求，改为当场查验证件原件。网上申请的，提供经办人、代理人身份证件原件电子照片或扫描件。各省税务局可以结合推行实名办税情况，进一步简化办税人员身份证件查验程序。
四、实现咨询服务可预约
税务行政许可实施机关通过官方网站、电子邮箱或移动办税平台等咨询服务预约渠道，对税务行政许可事项相关问题的咨询实现24小时可预约。税务机关受理预约事项后，与纳税人协商约定在适当的工作时间提供咨询服务。
五、完善文书送达方式
税务行政许可实施机关与申请人不在同一县（市、区、旗），或者直接送达税务行政许可文书存在其他困难情形的，税务行政许可实施机关可以委托申请人主管税务机关代为送达，也可以根据申请人书面要求，按照申请人在《税务行政许可申请表》上填写的地址，在文书出具之日起2个工作日内向申请人邮寄送达。邮寄送达的，以挂号函件回执上注明的收件日期为送达日期，并视为已送达。税务机关应当保留邮寄单据并做好台账登记。邮寄送达不得收取任何费用。鼓励有条件的税务机关提供网上出具税务行政许可电子文书服务，方便申请人自行下载打印。
本公告自2017年7月1日起施行。
特此公告。
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